站在群臣中，听着众臣的议论纷纷，郑海心中感慨万千。

“寸板不许下海”，这是洪武年间明太祖朱元璋的命令。

朱元璋实行严格的海禁政策，原因有很多。

元末时，日本国国内战乱，许多战败的武士或者难民加入海盗，从事海盗活动，经常出没于中国沿海。

见到海盗活动有利可图，日本的武士、商人与浪人逐步从零散的海盗变为有组织的海盗，从事武装走私与海盗活动，统称为倭寇。

明朝初立，被朱元璋打败的张士诚残部也逃窜入海。

朱元璋没有足够的航海水师力量，难以同时围剿对手与倭寇，只好执行禁海政策。

朱元璋晚年，为了打击胡惟庸等人，还以胡惟庸等与倭寇勾结为由再次收紧海禁政策。

建文帝朱允炆延续了朱元璋的海禁政策。

郑海曾经就亲自参与过朱允炆关于围剿海盗的行动。

他手中掌控的山海盟，就是从那个时候发展起来的。

那时的六横岛双屿港是天鹰帮海盗的根据地，如今的双屿港，是郑海掌控下的山海盟航海保障与维修基地。

他结识施进卿父女，也是因为那次的剿海盗行动。

郑海能够说服长江水师投靠朱棣，其中一部分原因，是因为他与水师佥事陈瑄相识。

而郑海与陈瑄相识的原因，也是因为围剿双屿港海盗。

就连他与曹国公李景隆的恩怨，也是与剿海盗有关。

正当郑海出神的回忆时，施进卿已经退出奉天殿。

“陛下，禁海的政策是太祖皇帝定下的，不能轻易变更！”忠诚伯茹瑺第一个站出来发表见解。

茹瑺因率领群臣归附朱棣，第一个建议朱棣继承大统，被朱棣封为忠诚伯。

茹瑺的分量可不小，他是兵部尚书，在朝廷中的影响力是比较大的。

龙椅上的朱棣不说话，眼睛扫向文臣队伍中的道衍和尚。

道衍和尚微微一笑，迈步走出队列，行礼道：“陛下，时移事迁，有些政策也该变一变了。”

“太祖皇帝的政策，岂能轻易变更？”茹瑺直接质问道衍。