什么制度都不可能完美，这种制度也是有漏洞的，例如找人顶替冒领。

这种事就只能靠着整治治安来避免了。只要把那些想要作恶的坏人数量降低，然后用严刑峻法来让犯罪成本抬高到让人觉得不划算的地步，总能降低犯罪的概率。

目前的条件最多只能做到这种程度。有漏洞肯定就会被人利用，如果有人无视风险，抱着侥幸心理觉得以他的运气能平安一辈子不被发现，或者骗自己说只做一次就收手，那总有被人钻漏洞的机会。

只要能控制得住被钻漏洞的概率，只要事后不遗余力，不放弃地进行追查，都能遏制犯罪。

在周宇的想法中，失业的人越少犯罪率就越小。提高治安，降低犯罪率最终还是要落到政府，或者说他这个皇帝的头上，在制度这个源头掐断绝大多数的不劳而获。

地主就是不劳而获的代表。商人好歹还要劳心劳力做生意，还有可能亏本。

地主只要把田地佃租出去，就能坐收利益，把亏损的可能性全都转嫁到佃户头上。再加上买商铺租赁出去和放贷，地主阶级最喜欢购买田地和商铺这种保值的生产资料和不动产，用旱涝保收的方式来长长久久地实现财富增值。

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可是这种方法方式只会让生产资料和财富往少数人的手里集中，而这少数人的消费却很差，他们只