军队方面，有镇北军约十万，在此前与鸮国的战斗中伤亡了三四万，后来又陆续补充了一部分，总共约十万。宕州军约六万。凉州军三万。银甲军三千。其他各郡县守城军加起来约四万。

总兵力二十三万多。

他始终认为，兵在精而不在多。如果单兵素质不行，不仅会造成巨大的钱粮消耗，给百姓带来沉重的负担，而且还是对生命的不尊重。如果单兵素质较差，战场上就会比其他士兵更容易伤亡，不仅失去一个鲜活的生命，还给这个家庭造成深重的灾难。

因此，除了一些特殊人才可以随时加入军队以外，暂时不再征招新兵。重点将现有军队进行改编和训练，尽量让他们在战场上少流血。

编制方面，既要利于作战，又不能太过冒进，脱离实际，导致失败。

他采用了二十一世纪最先进的模块化编制：五人为伍，设伍长；五伍为一屯，设屯长；五屯为一队，大概在一百三十至一百五十人，设队长，对应大夏的百夫长级别；五队为一营，大约六百五十至七百人，设统领；五个营约三千六百人左右，编为一个旅，设校尉，这是最基本的作战单位。

五个营为一师，约一万八至两万人，设主将、副将和参将。

如果需要更大战斗组合，则不固定单位数，根据需要，可以是两个师，三个师或更多，则设统兵元帅，但元帅只负责战时统兵。

北境三关，各关常备守军一个师，一万八到两万人。毕竟是国门，而且面对的又是能征善战、身体素质极好的鸮国军队。守军人数不能太少。同时各配备火炮十门。

郑海龙、蒋诠、李辉三位守将本来还担心守军是不是少了些，得知还有十门火炮相助，立马激动得不行。

各郡县均有驻军，根据地盘大小和人口多少确定驻军人数。多的一个营，约七百人，少的一两队，二三百人。主要负责维护地方治安，保护百姓不受山匪骚扰。遇有外敌入侵，则统一调配。各郡县守军的首领仍叫都头，只是手下人数不同而已。

其余十四万多人，则按照新的编制，编为了七个师。

银甲军作为机动部队，进行了扩充，人数从三千人增加到五千人。刘铁柱担任主将，祖庆和郎瑛担任副将。

各个师配备了一个火炮队，四到六架火炮，用马车运输，便于移动。