而白守良，在当时的状况之下，只准备稳住进入内城的七八万人口就足够了。

再多，黑牛城也有点照顾不过来了。

于是，相当于封闭了一个多月的黑牛城，在淮河两岸都有了不小的地盘，再次放开之后，却并没有放开人口限制。

现在的黑牛城，不仅公民身份，就连居民资格已经象征着一种特有的身份，被知道点详情的外来送货人员羡慕着。

有高薪，有救助，有医疗，有学校，有福利，只要不是混日子的，生活过起来比一般的小地主都要滋润。

小地主都还得操心田地收成、水灾旱情，打点衙役挖空心思逃避劳役之类，在黑牛城，只需要守点规矩，这一切都都不需要太操心。

连上街走路，都可以抬头看路，不用担心因为几个眼神冲撞了什么贵人惹来无妄之灾。

活的有希望。

这就是底层百姓对黑牛城的感官。

除了福利待遇之外，黑牛城另一项很厉害的政策就是重奖有贡献的人。

比如药方，不仅能获得高额奖金，还有长期的销售分成。

比如种田，只要有好的方法和能够推广的经验，就有不同层级的奖励。

比如各种改进和改善的技术建议，只要效果得到验证，效率或者成本能够有明显的成效，都能获得不菲的重奖。

除了金钱奖励之外，还能在各种途径的评比和资格认证上，得到加分，优先录用或晋升。

几个被重奖的例子在前，百姓和工匠之间，涌起了各种发明创造的风气。

一多半成效不大，但总有一些，有点惊才绝艳！

比如，想出集装箱这种东西的人才。