大汉京都洛阳，皇宫宣德殿内，汉明帝刘庄今日龙颜大悦。昨日刚闻西羌归服大汉，成为大汉一自治州之喜讯，刘庄便于今晨召开大朝会，五品以上文武官员尽数到场。大朝会之召开，必是朝廷有重大之事宣告。

刘庄高坐龙椅，目光如电。太尉邓禺出列奏道：

“陛下，我大汉平西大将军、东平王刘苍已收复整个西羌，且西羌此次全面接受和平协议，此后西羌皆为大汉之疆土，此乃旷世奇功。臣恳请陛下封东平王刘苍为统帅天下兵马大将军。”

邓禺言毕，大殿内顿时如炸开了锅，转瞬有三种言论。

支持者以邓禺之议为是，文官中有太常桓荣、太仆伏恭、太史令班固、中书令钟离意等，武官则有卫将军朱佑、前将军马援、后将军耿纯等。

反对者亦众，文官以大司徒郭丹、廷尉贾逵、大鸿胪朱清为首，武官有车骑将军铫期、左将军王梁、右将军陈俊等。

另有中立一派，大司空鲂昱、尚书令刘宏、中正丁鸿、光禄勋朝志、卫尉肃亮等，武官中骠骑将军吴汉亦在其列。

刘庄静候片刻，示意蔡公公制止喧闹。蔡公公以其独特鸭嗓高呼：

“陛下有旨，再有喧哗者，逐出大殿！”

刹那间，大殿归于寂静。

刘庄目光如电，直视大司徒郭丹，道：

“大司徒反对？且道其详。”

大司徒郭丹上前一步，神色凛然，厉声言道：

“陛下，东平王刘苍乃陛下手足，若将天下兵马大权付与，彼若心生夺帝之念，易如反掌。况且祖制昭然，藩王不得参与朝政，更不可手握重兵。邓太尉此举，实乃暗藏祸心，妄图颠覆朝政，恳请陛下严惩！”

贾逵亦趋前，神色凝重：

“陛下，大司徒之言甚是。兵权若为藩王所控，朝廷危矣，社稷危矣，此乃乱源之始，万不可行。”

朱清也忙奏道：

“陛下，祖宗之法不可废，邓太尉此议，于国安不利，望陛下明察。”

车骑将军铫期抱拳道：

“陛下，臣以为，军权乃国之根本，若轻付他人，恐生大乱，还望陛下慎重。”

刘庄闻此，脸色阴沉，继而冷笑数声：

“郭大司徒，东平王开疆拓土，立此奇功，封其为天下兵马大将军，当之无愧。朕尚无惧，汝何多虑？至于祖制，亦当顺应时势，不合者，自当改之。”

刘庄言辞铿锵，霸气尽显。

刘庄之言既定，殿下又起私语。郭丹知刘苍封帅之事难改，便又言道：

“陛下，此西羌自治州，不啻将地方大权予西羌人。我大汉官员在彼处并无主权行使之机构，仍由西羌大酋长滇吾掌控，何来开疆拓土之说？”