礼部侍郎张拱站出来说道：“皇上，这样的安排是最合适了，既能照顾跟随皇上来到大宋三岛臣民的利益，又能争取大陆那些拥护大宋的地主士绅，不过臣有个建议。”

王华阳说道：“张大人请将。”

张拱说道：“刚才皇上说光复中原后朝廷只承认崖山突围之前大宋朝廷发放的地契，臣觉得要想争取更多的大陆汉族士绅的支持，可以将这句话做简单的修正，那就是朝廷承认所有汉人地主士绅的土地财产权利，只没收蒙古人及那些汉奸的土地和财产，这样，大宋光复中原的时候就能得到更多地主士绅的支持，同时这些地主士绅为了自己土地和财富的安全，也会支持大宋朝廷，即使不支持大宋朝廷，也不敢支持蒙古人。”

文天祥接着说道：“皇上要想光复中原，仅仅依靠咱们大宋三岛这一千万人是很难实现的，咱们必须联合大陆一切可以联合的力量，将蒙古人逐出中原。之后再谈土地分配的事情大宋三岛三百万汉人跟随皇上光复中原，皇上将来一定不会亏待他们的。”

王华阳心里暗想：地主永远考虑的是自己的利益，现在还没有光复中原，就开始想着将来赏赐的事情。

但是王华阳知道要想在大宋三岛及海东岛实施皇权下乡，就必须得到这帮文臣的支持。

王华阳说道：“好，张大人和文大人说的对，咱们将来光复中原后，只没收蒙古人及那些汉奸的土地及财产，其余的地主士绅的土地及财产得到保护，同时凡是跟随朕来到大宋岛的臣民，只要在大陆拥有田产的，朕都负责追回，同时等到光复中原后，朕自会有封赏。”

一般皇帝对功臣的封赏都是田产，但是王华阳已经决定了，大宋以后所有的赏赐不再给与田产，而是给予财富，这也是王华阳对众大臣直说有封赏，却不说封赏是何物的原因。

王华阳看向文天祥问道：“文大人，你现在对土地改革还有疑问没有了？”

文天祥看了看王华阳，又看了看众臣，慢慢的说道：“回禀皇上，微臣没有疑问了。”

“好，”王华阳大声的说道：“既然文大人没有疑问了，朕还接着最开始的话题，那就是皇权下乡，将来光复中原地区后，朕将仍和地主士绅共同治理天下，但是大宋三岛及海东岛，现在所有的土地都是朝廷的，朕就是最大的地主，因此，不存在朕与地主士绅共治天下的局面，朕决定除了设置县一级的府衙，还要设置乡一级的府衙，大宋的行政机构将会是省、府、县、乡四级管理模式，并且省、府、县、乡长官全部要参加科举考试，考试通过后，根据才能分配到不同的地方，他们的俸禄由朝廷统一发放，”

王华阳又看向吏部尚书刘敬说道：“刘大人，以后省、府、县、乡的工作人员，你们吏部拟定好工作人员数量后，统一在社会上招聘，然后分配到不同的地方工作，这些工作人员全部纳入吏部考核体系，由户部统一发放俸禄。”

户部赵瑞连忙说道：“皇上，现在户部没有银子，这个您是知道的，并且一下子增加这么多人，朝廷要想给这些人发放俸禄，就得增加百姓的税赋，现在百姓的税赋已经很重了，再增加恐怕百姓会有怨言。”

王华阳说道：“朝廷没有给这些人发俸禄之前，这些人就一直存在，不过是由县长在当地征收杂税给这些人发放俸禄，这些人进入朝廷工作人员的序列，俸禄自然就不会让县长自行筹集了，以后大宋三岛和海东岛，除了正税之外，禁止任何人任何衙门以任何借口征收，朝廷的征税是太祖定下的，三十税一，已经执行了三百多年了，从运行的效果看，并不理想，百姓加上杂税，实际承担的税赋为十税三，但是如果减去各级衙门贪墨的银子，十税一足以养活朝廷及省、府、县、乡四级工作人员，因此，朕决定将朝廷正税由三十税一改为十税一，同时废除杂税制度，各级衙门的支出由户部统一核算后，制定一个统一的标准，超出标准者，长官就地免职，擅自在辖区增加杂税者同样就地免职。明面上看朝廷的正税增加了，但是取消了杂税，百姓的实际税赋还是降低了的。”

文天祥说道：“皇上此举确实能够降低百姓的赋税，只是如此庞大的官僚系统，该由谁监督这些底层官员，以前他们不是朝廷工作人员，做事还有所顾忌，现在他们属于朝廷，可能会假借朝廷之名盘剥底层百姓。”

王华阳指着吏部尚书刘敬说道：“刘大人，从即日起，户部也要下放权利，每个省成立吏部分部，负责全省官员及工作人员的考核，已经发现违反吏部官员行为规范，即刻交给刑部处理。”

王华阳又指着刑部尚书宋安说道：“宋大人，刑部的律法也要快速跟进，除了在大宋律上增加国有土地不得买卖、转让、抵押外，还要增加对官员的处罚规定，以前官员的赏罚在吏部，从今天起，官员的升迁在吏部，但是官员犯罪了，就由你们刑部侦办，防止吏部护短。”

刘敬错愕的看着王华阳，哪有皇上在大臣面前直接说另一位大臣的坏话的。