忽然脑中一道闪电闪过，试探道：“党争？”

“不错，他们想让皇帝解除‘党锢’。”刘晋点点头。

“党争”是指“宦官党”和“士人党”的争斗。

简单来说就是两方争斗，“宦官党”赢了，“士人党”输了，于是“士人党”杀的杀，贬的贬，还要被禁锢终生。

不仅如此，皇帝还牵连五族，门生、故吏、父子、兄弟……凡是有当官的，一律罢免，终生禁锢。

在这个靠举荐才能当官的年代，可以想象有多少人被牵连，这就是“党锢”。

太平道信众高达百万，皇帝没有发觉很正常。

但要是世家大族这些地方上的势力也没发觉，那就纯属扯淡了。

人家在你眼皮底下发展教众，一家没发现，两家没发现，八州都没人发现，骗鬼去吧。

整个大汉民间都缺粮，张角手里确有，还不少，最起码能短时间养的起三十万大军，这么多粮食他张角还能自己变出来不成？

刘晋估计有世家大族暗中在借别人的手给张角送粮食，至于张角知不知道那就只有他清楚了。

“可是，就算有三十万大军，那也是一群流民组成的乌合之众，大汉也乱不到哪去啊。”甄逸还是没有想明白。

“那如果地方上的叛乱一直不断呢？”刘晋问道。

“怎么会不断呢？除非……”甄逸想到了什么，“除非有人不想让它断。”

“不错，地方上叛乱不断，指望宦官平叛是不可能的，而地方上的兵力又没有多少，你说皇帝会怎么办？”刘晋笑着又抛出一个问题。

“怎么办？地方上自己想办法呗。”甄逸随口道。

忽然，甄逸瞪大了双眼，“重启州牧？”

“不错，废刺史立州牧。”刘晋点点头。“州牧拥有一州的军政大权，可以自由招兵，用来平叛并稳定地方政权是最合适不过了。”