李晏站在书房门口，久久没有挪动脚步，天可怜见，他信奉能者多劳，手下从不养闲人，但这其中绝对不包括他。

桑姬回身望他，不解地唤道：“定安？”

听着心上人温柔的呼唤，李晏瞬间绷紧了背，艰难扯出一个笑，满是关心地道：“天已经晚了，桑娘明日再处理这些公务吧，不要因为此熬坏了身子。”

桑姬叹了口气，道：“可这些事不能耽搁啊，这两年战乱许多良田都抛荒了，可平城粮仓的粮食只够用这一年，需要安排人耕种。要安置城中百姓，要重新编写户籍，而且世家大族都搬离了此处，要趁着这个机会将田地分给百姓，这样一来，就能稳定民心，等世家大族回来索要田地，主公也有了拒绝他们的理由。”

这世道，李晏不可能和所有的世家大族撕破脸，给彼此一个说得过去的理由，那就足够了，如果世家大族还坚持索要，李晏就能以他们要激起民变为由，和他们撕破脸。

“而且城池也要赶紧修建，春日就会发生战乱了，主公手下的地盘多了不少壮丁，周边的势力可能会集结攻打主公。”

这还没有完，桑姬继续道：“周边许多小股变民和青壮百姓都来投靠主公，这些人不能单独编成一军，要怎么安排进军队，要如何对待也是一个问题，否则容易引起哗变。”

“还有啊，他们有的人携带了家眷，如何安置好这些人也是一个问题。”

乱世中最容易活下来的是青壮，大多是孤身一人在这世道求活，对于各方势力来说，青壮是最好的，因为可以直接捉来逼着他们上战场。

但是真正想要军队归心，那么有牵挂的壮年男子才是最好的从军人选。

说白了，老子孤身一人，就为了讨口饭吃，你逼着老子上战场，一直打赢还好，稍微有些劣势，那么老子当然赶紧跑，不然留下来死扛图什么，图给官老爷做个好奴才嘛？

这也是许多军队容易溃散的原因，在大族眼中低贱如泥的黎庶心中也有着一笔账。

但是有家眷的人就不一样了，朝廷和蛮人作战百年，最锋锐的边军就是边郡良家子组成的军队，可惜因为朝廷的腐朽，边军已经烂到了顶点。

桑姬继续道：“家家户户连一身衣物都凑不出来，冬日如何御寒也是一个问题，虽说有火炕，但是缺少工匠，而且城池附近的树木被砍伐一空，需要进山砍柴，可是砍柴的斧头也是一个问题，城中没有这么多的铁。”

“工匠是要先建造斧头还是军队武器？”