上交朝廷的银子少了，官员要吃挂落。

如此，为避免那些损耗发生，便是加征火耗，以为弥补熔炼之时的损耗。

却也因地方官员的心思，宁多勿少，往往加征的火耗大于实际所需火耗。

此般。

在将属于国库的银子上交之后，还会剩下不少银子。

那些火耗差额的银子，就留在当地，归于当地官员了。

三年清知府，十万雪花银！

火耗银子便是其一。

国朝定鼎，延续前明一条鞭之事，火耗之事仍存，一两银子往往需要加征二三钱的火耗。

甚至于四五钱！

全看当地官员的心思。

偏僻之地的州县，赋税不多，火耗……不能少，甚至于更多于朝廷真正需要的赋税。

百年来，朝廷也有发过禁令，不准各地官员征收火耗，不准各地官员胡乱征收耗羡！

耗羡同火耗相仿，范围更大火耗。

朝廷在征收赋税之外，也在一些特别的地方征收钱粮绢布之物，那些东西同样有损耗。

朝廷需要一匹布，往往当地征收一匹半的布！

朝廷需要一石粮食，当地官员往往征收一石三四斗，甚至于多四五斗，乃至于更多。

上皇还在的时候，有一些官员曾提出固定额外征收的份例，不准备各地官员横征暴敛。

上皇仁政，当时并未施为。

陛下，近年来，一直在整饬吏治， 而今落下那件当年上皇未做的事情。

火耗要归公！

耗羡同样归公！

都定下固定的份例，除了一些特别的地方！

此外。

那些耗羡、火耗的钱粮原本归于当地官员支配，以后……纳入正式的赋税之中，同样要上交国库！

然后由国库对那笔额外的钱粮给予分配。

统一分配天下各地官员。

以前不上台面的银子，以后……正式了！

也有了一个正式的名字！

——养廉银！

按照旨意还有相关文书的意思，养廉银很是丰厚，最少都是十倍于现在的钱粮俸禄所得。